在市場經(jīng)濟條件下，部分國有企業(yè)受傳統(tǒng)設備管理模式的影響，其設備管理不能完全適應新形勢的需要，存在設備利用率低，設備老化嚴重，技術含量低，有不少被淘汰的設備仍在役運行等問題。設備管理的理想狀態(tài)是與企業(yè)生產(chǎn)相適應并適度超前，但從許多企業(yè)的具體情況來看，并非總能呈現(xiàn)出如此理想的狀態(tài)。
受創(chuàng)立時管理體制和經(jīng)濟條件的限制，目前國有企業(yè)的設備普遍存在以下幾個特點：種類多、型號規(guī)格雜、設備工作環(huán)境較差、新舊設備比例懸殊、設備老化比較嚴重。給設備管理工作帶來了一定的困難。
隨著體制改革的進一步深化和融資環(huán)境的完善，本文認為解決上述問題的關鍵不再僅僅是財力和領導的問題，而是建立設備管理方法的內(nèi)在調(diào)控機制和提高設備管理標準化、規(guī)范化程度的問題。企業(yè)可能有資金配置先進、精良、昂貴的設備，但如果設備管理無章可循、無標準可依，就很難充分發(fā)揮設備的性能，最終導致設備利用率低下、資源浪費。
同樣的，如果領導一時對基礎工作抓的嚴格，設備管理就管的好，而領導稍一放松，設備管理就會出問題。這些問題都說明設備管理工作如果單靠外力推動而沒有自動調(diào)控的機制和標準，只能是推一推動一動，不推不運行。一旦領導人意志消沉，整個管理就松垮下來，或是人去政息。這正是許多大型國有企業(yè)設備資產(chǎn)管理工作經(jīng)濟效益差、運作效率低的重要原因。
1、設備管理的調(diào)控機制
按照市場規(guī)律要求辦事，把市場機制滲透到設備管理中去，是建立適應市場經(jīng)濟要求設備管理新體制的重要內(nèi)容。市場機制不僅僅是企業(yè)這個大系統(tǒng)的運作機制，也是包括設備管理在內(nèi)的子系統(tǒng)的運作機制。企業(yè)的中心任務是生產(chǎn)，設備管理就要以生產(chǎn)業(yè)務流程為核心。生產(chǎn)子系統(tǒng)是設備管理子系統(tǒng)的內(nèi)部市場。既然是內(nèi)部市場那就要發(fā)揮激勵、約束機制的調(diào)控作用。
設備作為企業(yè)生產(chǎn)的物資基礎，如果設備利用率低，那么生產(chǎn)效率就低；如果設備精度差，那么生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量就不會有競爭力，不會有市場；如果設備管理的投入產(chǎn)出不成比例，那么企業(yè)的經(jīng)濟效益就要受拖累。這時生產(chǎn)子系統(tǒng)就要發(fā)出淘汰設備管理子系統(tǒng)的信號，企業(yè)大系統(tǒng)就要用約束機制對設備管理子系統(tǒng)施加壓力。相反，如果設備維護保養(yǎng)的好、利用率高，圓滿地保證生產(chǎn)的質(zhì)量、安全和連續(xù)性，為企業(yè)爭取市場、及時供貨起到了關鍵作用，那么企業(yè)大系統(tǒng)就要運用激勵機制對設備管理子系統(tǒng)提供物資和精神的動力。
由此分析可見，設備管理只有在服務意識導向下，內(nèi)部市場約束、激勵機制的調(diào)控下，生產(chǎn)出具有市場競爭力的產(chǎn)品，設備管理的價值才能體現(xiàn)出來，設備完好率、利用率等指標才具有現(xiàn)實意義。廣東科龍、馬鞍山鋼鐵公司、濟南第二機床廠等在設備管理優(yōu)秀的企業(yè)都提出了設備管理要為提高企業(yè)競爭力服務的指導思想。
為了提高企業(yè)的管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平，國內(nèi)一些知名企業(yè)相繼通過了ISO9000系列標準質(zhì)量認證。其實，早在94版的ISO9001標準中，就在l0個條款中l(wèi)5次提到顧客，體現(xiàn)了從識別顧客要求到使顧客滿意的各個過程。2000版ISO／DIS9001中不但明確提出“以顧客為中心”，而且把它作為質(zhì)量管理八項原則的第一條，顧客一詞出現(xiàn)的頻率達到了53次，涉及25個標準條款。加入WTO后，中國的企業(yè)如果再不把提高服務質(zhì)量作為企業(yè)管理的中心，設備管理組織如果再不把提高設備服務質(zhì)量作為工作的中心，那么我們的企業(yè)必將在國際競爭中落入下風。
為此，在市場經(jīng)濟體制下，設備管理工作者要轉(zhuǎn)變觀念，要樹立設備管理為增強和提高企業(yè)競爭力，尤其是產(chǎn)品競爭力服務的指導思想。要按照《“九五”全國設備管理綱要》中提出的“向設備管理要市場”的精神，改革與加強設備管理子系統(tǒng)的機制和性能，與技術研發(fā)、生產(chǎn)流程、市場銷售等其他內(nèi)部子系統(tǒng)以及企業(yè)外部環(huán)境之間保持協(xié)同、有序的發(fā)展。
2、引入調(diào)控機制的設備管理標準化
設備管理有三個主題，一是“做正確的事”，二是“正確地做事”，三是“做事的程序和方法”。企業(yè)的生產(chǎn)和設備投資戰(zhàn)略解決“做正確的事”，設備管理的市場機制解決“正確地做事”，而設備管理的標準化體系則是設備管理的程序和方法。
ISO9000國際管理標準是目前世界上采用最多的ISO標準。ISO9000系列標準關于質(zhì)量管理的基礎是通過對企業(yè)內(nèi)各過程進行管理，并有效地進行控制，從而實現(xiàn)質(zhì)量體系要素的要求。質(zhì)量體系，簡言之就是實施質(zhì)量管理所需的組織機構、職責、工作程序、工作過程、資源構成，其中資源包括人才、資金、設備、技術和方法。
要實現(xiàn)規(guī)定的質(zhì)量方針和目標，應具有必備的人才和物力，這是質(zhì)量體系的物質(zhì)基礎。設備是生產(chǎn)過程中的關鍵物資基礎之一，也是影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，所以控制生產(chǎn)過程的質(zhì)量必需對設備管理進行控制。由此看出，設備管理是質(zhì)量體系中一個重要的組成部分。在貫徹ISO9000標準和《設備管理條例》的過程中，企業(yè)的設備管理工作需要建立受控文件化的設備管理體系，制訂設備管理文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、記錄。同時，企業(yè)還要完善原有的管理制度，使其更具操作性，各項標準、定額更符合實際。
從發(fā)展經(jīng)濟學的角度分析，標準化也有其內(nèi)在機制，即統(tǒng)一性、優(yōu)化性、推廣性、實用性。通過貫標工作，設備管理可以做到有章可循，有據(jù)可依，而且使各項設備管理工作更加標準化、規(guī)范化。但是這種文書形式的標準管理要想制度化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加_上市場機制，才可以保證標準化成為權威性的“行動系統(tǒng)”，才能適應現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，滿足市場經(jīng)濟對它的要求。當然，具體到每一個企業(yè)，其部門設置、職能劃分可能不盡相同，但設備管理標準化體系的實質(zhì)內(nèi)容是一樣的，關鍵問題是一致的。
設備管理可以分為設備前期管理和設備后期管。因此，對設備管理的控制內(nèi)容應該涵蓋設備全壽命周期的規(guī)范化管理，包括設備前期的選型、購置、驗收、安裝調(diào)試等，以及后期的使用、維修、檢查、潤滑、備件使用、報廢在內(nèi)全過程的控制。其中各個環(huán)節(jié)都應有明確、規(guī)范的程序文件和作業(yè)指導書。在程序文件和作業(yè)指導書中，應將目的與范圍、術語、職責、工作程序、相關文件與記錄，詳細、明確地按照ISO9000系列標準要求進行表述。
2．1設備的選型、購置
企業(yè)主管領導根據(jù)設備類型指定設備選型負責人。設備管理有關人員應參與設備選型工作。選型負責人根據(jù)選型目標進行初選，并填寫“設備選型審批表”。該表申請經(jīng)使用單位負責人，生產(chǎn)管理和設備管理負責人簽署意見，由企業(yè)主管領導批準后實施。
設備購置應緊扣市場脈搏，利用當前設備新市場處于買方市場的時機，對設備供應商嚴格把關，充分調(diào)研廠家的技術、裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、性能、信譽及售后服務等，組織廠商招標，平抑進貨價格，實行同樣設備比質(zhì)量、相同質(zhì)量比價格、同質(zhì)同價比服務的原則進行采購，把有限的資金用在刀刃上。另外，企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和設備管理系統(tǒng)可以相互監(jiān)督，相互制約，確保設備質(zhì)量。
2．2 設備驗收
設備到貨后，選型負責人及檢驗員按合同和裝箱單進行開箱檢驗，查驗合格后辦理入庫手續(xù)，并填寫檢驗記錄。驗收進口設備，應組織商檢部門及訂貨人員共同進行，對質(zhì)量低劣、缺損或不符合合同要求的設備，應在商檢部門協(xié)助下進行退貨或索賠。
2．3 設備的安裝、調(diào)試和移交
企業(yè)與安裝單位簽訂安裝項目承包協(xié)議書，內(nèi)容包括施工安裝質(zhì)量、工期、費用等。安裝時，安裝單位應填寫安裝記錄，整理竣工資料。設備的安裝、調(diào)試和驗收，應按國家的有關規(guī)定和設計圖紙進行，驗收不合格項目由安裝單位返工處理，直至合格才能辦理竣工驗收手續(xù)。設備安裝調(diào)試后由設備管理單位組織有關單位檢驗，檢驗合格后填寫“設備安裝檢驗記錄”和“設備安裝竣工驗收單”。設備移交生產(chǎn)時，選型負責人應將全部安裝記錄和技術文件移交檔案室人檔保存。
2．4 設備的使用
設備使用必須培訓設備操作人員，關鍵崗位應持證上崗，嚴格按操作規(guī)程操作設備，并做好交接班記錄。尤其是精、大、貴重設備的操作，設備部門和生產(chǎn)系統(tǒng)要緊密配合，組織操作人員競爭上崗、優(yōu)勝劣汰。伊春木材水解廠實行主要設備設專人負責，將設備運行、保養(yǎng)工作與職工的獎金掛鉤的管理辦法，并制訂了“檢修獎金分配制度”，嚴格考核，從而調(diào)動操作人員敬業(yè)愛崗、鉆研業(yè)務的積極性。
2．5 設備的檢修
設備的檢修應明確設備檢修責任、方法步驟，保證檢修規(guī)范實施。青島海爾電冰箱股份有限公司對設備維修工實行市場責任承包工資的辦法。承包工資是通過競價中標的方式來確定的。即所有維修工參與對所有承包設備的承包工資競價。競價最低的維修工，就是設備的最終承包者。
對于大修，可以組織機修單位競標，進行外包采購。檢修質(zhì)量檢驗按檢修標準在現(xiàn)場進行，實行班組、工段、車間三級質(zhì)量檢驗，檢驗合格后應填寫設備檢修質(zhì)量驗收單。
2．6 備件管理
備件管理的目的是使設備備件管理責任明確，保證供應設備維修所需的合格備件。備件管理可以采用A、B、c管理法。使用單位根據(jù)設備修理需要，提出備件計劃，管理人員根據(jù)庫存情況、消耗情況安排采購計劃，經(jīng)主管領導批準后實施采購。采購時通過比質(zhì)、比價選擇備件供應商。采購合同應選用國家規(guī)定的標準合同文本，簽訂人應對其所簽合同負責。對承包方應進行持續(xù)評定，評定內(nèi)容全部滿足要求者，可繼續(xù)作為合格承包方；評定內(nèi)容基本滿足者，對其提出改進意見，作為下次評定重點；對不能滿足者，應另選合格承包方。
2．7 固定資產(chǎn)管理
設備固定資產(chǎn)應實行企業(yè)、使用單位二級管理。設備管理單位、財務機構應建立固定資產(chǎn)臺賬，設備管理單位組織固定資產(chǎn)清查，負責辦理增置、技改、調(diào)撥、封存、報廢等審批手續(xù)。各使用單位應建立本單位所用設備臺賬，每年清查一次，保證賬、物一致，負責固定資產(chǎn)的使用、保管、保養(yǎng)等工作。財務機構負責固定資產(chǎn)財務管理。如果有條件，可以應用信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)搞好物料平衡和管理，提高工作效率。固定資產(chǎn)的調(diào)劑、封存與報廢應據(jù)國家有關文件結(jié)合企業(yè)情況制定出詳細辦法。對于重要、實用的閑置設備的調(diào)劑出售，可以采用拍賣形式或招標競價，引導需求企業(yè)之間的競買，盡量為企業(yè)多創(chuàng)效益，避免國有資產(chǎn)流失。
2．8 設備管理效果評價
設備管理效果評價是考核設備管理工作好壞的依據(jù)。為了反映設備使用與維護管理的全貌，將各項指標結(jié)合在一起，構成設備的綜合評價指標體系，并采用科學的評價方法，對設備的使用、維修保養(yǎng)等作業(yè)全面合理地評判。此舉將抑制短期行為；同時強化設備管理標準化體系的各項規(guī)章制度，發(fā)揮各項指標的約束機制。通過指標體系的確立，還將促進與推動綜合評價方法的研究，使得設備管理與考核工作向著機制化、科學化、標準化方向發(fā)展，徹底杜絕形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。
目前，不少企業(yè)引入競爭機制，改革設備系統(tǒng)的勞動人事制度。例如，許昌繼電器廠結(jié)合單位實際，在包括設備系統(tǒng)的各級領導中，實行信任投票制。信任率達不到70％的就要淘汰；對于一般員工，進行年度考核。如果連續(xù)兩年考核排名靠后，就會被末位淘汰。
3、結(jié)束語
本文通過分析市場調(diào)控機制對設備管理服務理念和實際工作效果的影響，提出了引入調(diào)控機制的設備全過程管理標準化體系，并對標準化體系中的幾個主要程序進行了論述。許多企業(yè)的實踐證明，引入調(diào)控機制的IS09000系列標準，結(jié)合《設備管理條例》要求，建立、健全全過程控制的受控文件管理體系，對企業(yè)的設備管理工作大有好處，為整個企業(yè)的現(xiàn)代化管理奠定了基礎。
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