1 、前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)設(shè)備管理模式的影響，其設(shè)備管理不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，存在設(shè)備利用率低，設(shè)備老化重，技術(shù)含量低，有不少被淘汰的設(shè)備仍在役運(yùn)行等問題。設(shè)備管理的理想狀態(tài)是與企業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)并適度超前，但從許多企業(yè)的具體情況來看，并非總能呈現(xiàn)出如此理想的狀態(tài)。受創(chuàng)立時(shí)管理體制和經(jīng)濟(jì)條件的限制，目前國(guó)有企業(yè)的設(shè)備普遍存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：種類多、型號(hào)規(guī)格雜、設(shè)備工作環(huán)境較差、新舊設(shè)備比例懸殊、設(shè)備老化比較嚴(yán)重。給設(shè)備管理工作帶來了一定的困難。
隨著體制改革的進(jìn)一步深化和融資環(huán)境的完善，本文認(rèn)為解決上述問題的關(guān)鍵不再僅僅是財(cái)力和領(lǐng)導(dǎo)的問題，而是建立設(shè)備管理方法的內(nèi)在調(diào)控機(jī)制和提高設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度的問題。企業(yè)可能有資金配置先進(jìn)、精良、昂貴的設(shè)備，但如果設(shè)備管理無章可循、無標(biāo)準(zhǔn)可依，就很難充分發(fā)揮設(shè)備的性能，最終導(dǎo)致設(shè)備利用率低下、資源浪費(fèi)。
同樣的，如果領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)對(duì)基礎(chǔ)工作抓的嚴(yán)格，設(shè)備管理就管的好，而領(lǐng)導(dǎo)稍一放松，設(shè)備管理就會(huì)出問題。這些問題都說明設(shè)備管理工作如果單靠外力推動(dòng)而沒有自動(dòng)調(diào)控的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，只能是推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不運(yùn)行。一旦領(lǐng)導(dǎo)人意志消沉，整個(gè)管理就松垮下來，或是人去政息。這正是許多大型國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理工作經(jīng)濟(jì)效益差、運(yùn)作效率低的重要原因。
2 設(shè)備管理的調(diào)控機(jī)制
按照市場(chǎng)規(guī)律要求辦事，把市場(chǎng)機(jī)制滲透到設(shè)備管理中去，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求設(shè)備管理新體制的重要內(nèi)容。市場(chǎng)機(jī)制不僅僅是企業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制，也是包括設(shè)備管理在內(nèi)的子系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)，設(shè)備管理就要以生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程為核心。生產(chǎn)子系統(tǒng)是設(shè)備管理子系統(tǒng)的內(nèi)部市場(chǎng)。既然是內(nèi)部市場(chǎng)那就要發(fā)揮激勵(lì)、約束機(jī)制的調(diào)控作用。
設(shè)備作為企業(yè)生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，如果設(shè)備利用率低，那么生產(chǎn)效率就低；如果設(shè)備精度差，那么生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量就不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，不會(huì)有市場(chǎng)；如果設(shè)備管理的投入產(chǎn)出不成比例，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就要受拖累。這時(shí)生產(chǎn)子系統(tǒng)就要發(fā)出淘汰設(shè)備管理子系統(tǒng)的信號(hào)，企業(yè)大系統(tǒng)就要用約束機(jī)制對(duì)設(shè)備管理子系統(tǒng)施加壓力。相反，如果設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的好、利用率高，圓滿地保證生產(chǎn)的質(zhì)量、安全和連續(xù)性，為企業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)、及時(shí)供貨起到了關(guān)鍵作用，那么企業(yè)大系統(tǒng)就要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制對(duì)設(shè)備管理子系統(tǒng)提供物資和精神的動(dòng)力。
由此分析可見，設(shè)備管理只有在服務(wù)意識(shí)導(dǎo)向下，內(nèi)部市場(chǎng)約束、激勵(lì)機(jī)制的調(diào)控下，生產(chǎn)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，設(shè)備管理的價(jià)值才能體現(xiàn)出來，設(shè)備完好率、利用率等指標(biāo)才具有現(xiàn)實(shí)意義。廣東科龍、馬鞍山鋼鐵公司、濟(jì)南第二機(jī)床廠等在設(shè)備管理優(yōu)秀的企業(yè)都提出了設(shè)備管理要為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)的指導(dǎo)思想。
為了提高企業(yè)的管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平，國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)相繼通過了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證。其實(shí)，早在94版的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中，就在10個(gè)條款中15次提到顧客，體現(xiàn)了從識(shí)別顧客要求到使顧客滿意的各個(gè)過程。2000版ISO／DIS9001中不但明確提出“以顧客為中心”，而且把它作為質(zhì)量管理八項(xiàng)原則的第一條，顧客一詞出現(xiàn)的頻率達(dá)到了53次，涉及25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條款。加入WTO后，中國(guó)的企業(yè)如果再不把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)管理的中心，設(shè)備管理組織如果再不把提高設(shè)備服務(wù)質(zhì)量作為工作的中心，那么我們的企業(yè)必將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中落入下風(fēng)。
為此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)備管理工作者要轉(zhuǎn)變觀念，要樹立設(shè)備管理為增強(qiáng)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)的指導(dǎo)思想。要按照《“九五”全國(guó)設(shè)備管理綱要》中提出的“向設(shè)備管理要市場(chǎng)”的精神，改革與加強(qiáng)設(shè)備管理子系統(tǒng)的機(jī)制和性能，與技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)流程、市場(chǎng)銷售等其他內(nèi)部子系統(tǒng)以及企業(yè)外部環(huán)境之間保持協(xié)同、有序的發(fā)展。
3 、引入調(diào)控機(jī)制的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化
設(shè)備管理有三個(gè)主題，一是“做正確的事”，二是“正確地做事”，三是“做事的程序和方法”。企業(yè)的生產(chǎn)和設(shè)備投資戰(zhàn)略解決“做正確的事”，設(shè)備管理的市場(chǎng)機(jī)制解決“正確地做事”，而設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系則是設(shè)備管理的程序和方法。
ISO9000國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上采用最多的ISO標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于質(zhì)量管理的基礎(chǔ)是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)各過程進(jìn)行管理，并有效地進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系要素的要求。質(zhì)量體系，簡(jiǎn)言之就是實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作程序、工作過程、資源構(gòu)成，其中資源包括人才、資金、設(shè)備、技術(shù)和方法。要實(shí)現(xiàn)規(guī)定的質(zhì)量方針和目標(biāo)，應(yīng)具有必備的人才和物力，這是質(zhì)量體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。
設(shè)備是生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵物資基礎(chǔ)之一，也是影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，所以控制生產(chǎn)過程的質(zhì)量必需對(duì)設(shè)備管理進(jìn)行控制。由此看出，設(shè)備管理是質(zhì)量體系中一個(gè)重要的組成部分。在貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和《設(shè)備管理?xiàng)l例》的過程中，企業(yè)的設(shè)備管理工作需要建立受控文件化的設(shè)備管理體系，制訂設(shè)備管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、記錄。同時(shí)，企業(yè)還要完善原有的管理制度，使其更具操作性，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、定額更符合實(shí)際。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，標(biāo)準(zhǔn)化也有其內(nèi)在機(jī)制，即統(tǒng)一性、優(yōu)化性、推廣性、實(shí)用性。通過貫標(biāo)工作，設(shè)備管理可以做到有章可循，有據(jù)可依，而且使各項(xiàng)設(shè)備管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但是這種文書形式的標(biāo)準(zhǔn)管理要想制度化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加_上市場(chǎng)機(jī)制，才可以保證標(biāo)準(zhǔn)化成為權(quán)威性的“行動(dòng)系統(tǒng)”，才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)它的要求。當(dāng)然，具體到每一個(gè)企業(yè)，其部門設(shè)置、職能劃分可能不盡相同，但設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一樣的，關(guān)鍵問題是一致的。
設(shè)備管理可以分為設(shè)備前期管理和設(shè)備后期管。因此，對(duì)設(shè)備管理的控制內(nèi)容應(yīng)該涵蓋設(shè)備全壽命周期的規(guī)范化管理，包括設(shè)備前期的選型、購(gòu)置、驗(yàn)收、安裝調(diào)試等，以及后期的使用、維修、檢查、潤(rùn)滑、備件使用、報(bào)廢在內(nèi)全過程的控制。其中各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確、規(guī)范的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。在程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書中，應(yīng)將目的與范圍、術(shù)語、職責(zé)、工作程序、相關(guān)文件與記錄，詳細(xì)、明確地按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行表述。
3．1 設(shè)備的選型、購(gòu)置
企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)設(shè)備類型指定設(shè)備選型負(fù)責(zé)人。設(shè)備管理有關(guān)人員應(yīng)參與設(shè)備選型工作。選型負(fù)責(zé)人根據(jù)選型目標(biāo)進(jìn)行初選，并填寫“設(shè)備選型審批表”。該表申請(qǐng)經(jīng)使用單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)管理和設(shè)備管理負(fù)責(zé)人簽署意見，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
設(shè)備購(gòu)置應(yīng)緊扣市場(chǎng)脈搏，利用當(dāng)前設(shè)備新市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的時(shí)機(jī)，對(duì)設(shè)備供應(yīng)商嚴(yán)格把關(guān)，充分調(diào)研廠家的技術(shù)、裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、性能、信譽(yù)及售后服務(wù)等，組織廠商招標(biāo)，平抑進(jìn)貨價(jià)格，實(shí)行同樣設(shè)備比質(zhì)量、相同質(zhì)量比價(jià)格、同質(zhì)同價(jià)比服務(wù)的原則進(jìn)行采購(gòu)，把有限的資金用在刀刃上。另外，企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備管理系統(tǒng)可以相互監(jiān)督，相互制約，確保設(shè)備質(zhì)量。
3．2 設(shè)備驗(yàn)收
設(shè)備到貨后，選型負(fù)責(zé)人及檢驗(yàn)員按合同和裝箱單進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，查驗(yàn)合格后辦理入庫(kù)手續(xù)，并填寫檢驗(yàn)記錄。驗(yàn)收進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)組織商檢部門及訂貨人員共同進(jìn)行，對(duì)質(zhì)量低劣、缺損或不符合合同要求的設(shè)備，應(yīng)在商檢部門協(xié)助下進(jìn)行退貨或索賠。
3．3 設(shè)備的安裝、調(diào)試和移交
企業(yè)與安裝單位簽訂安裝項(xiàng)目承包協(xié)議書，內(nèi)容包括施工安裝質(zhì)量、工期、費(fèi)用等。安裝時(shí)，安裝單位應(yīng)填寫安裝記錄，整理竣工資料。設(shè)備的安裝、調(diào)試和驗(yàn)收，應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，驗(yàn)收不合格項(xiàng)目由安裝單位返工處理，直至合格才能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。設(shè)備安裝調(diào)試后由設(shè)備管理單位組織有關(guān)單位檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后填寫“設(shè)備安裝檢驗(yàn)記錄”和“設(shè)備安裝竣工驗(yàn)收單”。設(shè)備移交生產(chǎn)時(shí)，選型負(fù)責(zé)人應(yīng)將全部安裝記錄和技術(shù)文件移交檔案室人檔保存。
3．4 設(shè)備的使用
設(shè)備使用必須培訓(xùn)設(shè)備操作人員，關(guān)鍵崗位應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作設(shè)備，并做好交接班記錄。尤其是精、大、貴重設(shè)備的操作，設(shè)備部門和生產(chǎn)系統(tǒng)要緊密配合，組織操作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰。伊春木材水解廠實(shí)行主要設(shè)備設(shè)專人負(fù)責(zé)，將設(shè)備運(yùn)行、保養(yǎng)工作與職工的獎(jiǎng)金掛鉤的管理辦法，并制訂了“檢修獎(jiǎng)金分配制度”，嚴(yán)格考核，從而調(diào)動(dòng)操作人員敬業(yè)愛崗、鉆研業(yè)務(wù)的積極性。
3．5 設(shè)備的檢修
設(shè)備的檢修應(yīng)明確設(shè)備檢修責(zé)任、方法步驟，保證檢修規(guī)范實(shí)施。青島海爾電冰箱股份有限公司對(duì)設(shè)備維修工實(shí)行市場(chǎng)責(zé)任承包工資的辦法。承包工資是通過競(jìng)價(jià)中標(biāo)的方式來確定的。即所有維修工參與對(duì)所有承包設(shè)備的承包工資競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)最低的維修工，就是設(shè)備的最終承包者。
對(duì)于大修，可以組織機(jī)修單位競(jìng)標(biāo)，進(jìn)行外包采購(gòu)。檢修質(zhì)量檢驗(yàn)按檢修標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，實(shí)行班組、工段、車間三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后應(yīng)填寫設(shè)備檢修質(zhì)量驗(yàn)收單。
3．6 備件管理
備件管理的目的是使設(shè)備備件管理責(zé)任明確，保證供應(yīng)設(shè)備維修所需的合格備件。備件管理可以采用A、B、c管理法。使用單位根據(jù)設(shè)備修理需要，提出備件計(jì)劃，管理人員根據(jù)庫(kù)存情況、消耗情況安排采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)時(shí)通過比質(zhì)、比價(jià)選擇備件供應(yīng)商。采購(gòu)合同應(yīng)選用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，簽訂人應(yīng)對(duì)其所簽合同負(fù)責(zé)。對(duì)承包方應(yīng)進(jìn)行持續(xù)評(píng)定，評(píng)定內(nèi)容全部滿足要求者，可繼續(xù)作為合格承包方；評(píng)定內(nèi)容基本滿足者，對(duì)其提出改進(jìn)意見，作為下次評(píng)定重點(diǎn)；對(duì)不能滿足者，應(yīng)另選合格承包方。
3．7 固定資產(chǎn)管理
設(shè)備固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行企業(yè)、使用單位二級(jí)管理。設(shè)備管理單位、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，設(shè)備管理單位組織固定資產(chǎn)清查，負(fù)責(zé)辦理增置、技改、調(diào)撥、封存、報(bào)廢等審批手續(xù)。各使用單位應(yīng)建立本單位所用設(shè)備臺(tái)賬，每年清查一次，保證賬、物一致，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、保管、保養(yǎng)等工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。如果有條件，可以應(yīng)用信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)搞好物料平衡和管理，提高工作效率。固定資產(chǎn)的調(diào)劑、封存與報(bào)廢應(yīng)據(jù)國(guó)家有關(guān)文件結(jié)合企業(yè)情況制定出詳細(xì)辦法。對(duì)于重要、實(shí)用的閑置設(shè)備的調(diào)劑出售，可以采用拍賣形式或招標(biāo)競(jìng)價(jià)，引導(dǎo)需求企業(yè)之間的競(jìng)買，盡量為企業(yè)多創(chuàng)效益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
3．8 設(shè)備管理效果評(píng)價(jià)
設(shè)備管理效果評(píng)價(jià)是考核設(shè)備管理工作好壞的依據(jù)。為了反映設(shè)備使用與維護(hù)管理的全貌，將各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合在一起，構(gòu)成設(shè)備的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)設(shè)備的使用、維修保養(yǎng)等作業(yè)全面合理地評(píng)判。此舉將抑制短期行為；同時(shí)強(qiáng)化設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揮各項(xiàng)指標(biāo)的約束機(jī)制。通過指標(biāo)體系的確立，還將促進(jìn)與推動(dòng)綜合評(píng)價(jià)方法的研究，使得設(shè)備管理與考核工作向著機(jī)制化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，徹底杜絕形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。
目前，不少企業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革設(shè)備系統(tǒng)的勞動(dòng)人事制度。例如，許昌繼電器廠結(jié)合單位實(shí)際，在包括設(shè)備系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，實(shí)行信任投票制。信任率達(dá)不到70％的就要淘汰；對(duì)于一般員工，進(jìn)行年度考核。如果連續(xù)兩年考核排名靠后，就會(huì)被末位淘汰。
4 總結(jié)
本文通過分析市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制對(duì)設(shè)備管理服務(wù)理念和實(shí)際工作效果的影響，提出了引入調(diào)控機(jī)制的設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的幾個(gè)主要程序進(jìn)行了論述。許多企業(yè)的實(shí)踐證明，引入調(diào)控機(jī)制的IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《設(shè)備管理?xiàng)l例》要求，建立、健全全過程控制的受控文件管理體系，對(duì)企業(yè)的設(shè)備管理工作大有好處，為整個(gè)企業(yè)的現(xiàn)代化管理奠定了基礎(chǔ)。
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